A Mosca, l’FBI e la loro controparte russa, l’MVD, stanno lavorando a una missione congiunta per arrestare il mafioso russo Ghazzi Murad specificamente per l’omicidio del sindaco Nikolai Semankho. Durante l’arresto, sono costretti ad uccidere Ghazzi. Il fratello di Ghazzi, Terek Murad, anche lui un mafioso, inizia la sua forma di punizione mortale contro l’MVD per la morte di Ghazzi. Ma anche l’FBI e l’MVD vengono a sapere che Terek ha ingaggiato un assassino con il nome in codice Jackal per eseguire un colpo su un obiettivo americano di alto profilo ma sconosciuto per gli americani che ficcano il naso negli affari russi. L’intelligence indica che l’obiettivo è Donald Brown, il direttore dell’FBI. Lo Sciacallo è conosciuto solo per nome e reputazione, ma nessuno in autorità sa chi sia, che aspetto abbia o se esiste davvero. Vengono a sapere di una sola persona viva che sanno ha avuto legami con lo Sciacallo: l’ex separatista basca Isabella Zanconia, la cui ubicazione è sconosciuta...
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